Туроператоры в Костроме (туристские операторы, Кострома) - это организации, которые занимаются разработкой с нуля туристических услуг (туристических пакетов), изначально формируют комплекс услуг для туристов.
Туроператоры в г.Костроме обеспечивают предоставление туристических услуг,
рассчитывает цены на туры, передает туры турагентствам для их последующей продажи конечным клиентам-туристам.

По аналогии с сотовой связью: МТС, Билайн, Мегафон - это сотовые операторы, которые предоставляют связь. А магазины типа Евросеть, Связной и пр. - это фирмы по продаже продуктов этих самых операторов.
Если говорить по-простому: турагентство в Костроме - продает, туроператор города Костромы - организовывает.

Некоторые туроператоры Костромы совмещают функции туроператора и турагента,
выступая как туроператор (компания, разрабатывающая туристский продукт)
по одному или нескольким направлениям и как турагент (компания, продающая продукт,
созданный другими туроператорами г.Костромы) по многим другим направлениям, для увеличения предложений своим клиентам.

В России все туроператоры вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму Российской Федерации и получают уникальный номер, который начинается с кода, зависящего от вида деятельности туроператора (международный либо внутренний туризм). Для осуществления своей деятельности туроператоры в Костроме должны иметь финансовое обеспечение либо в виде страхования ответственности туроператора, либо в виде банковской гарантии.

С 2012 года все туроператоры, работающие в выездной сфере туризма, должны быть членами объединения туроператоров и делать обязательные ежегодные денежные взносы в компенсационный фонд.